12月16日，福建省委宣传部召开“在中国式现代化建设中奋勇争先 奋力谱写新征程新福建建设新篇章”系列主题新闻发布会的第四场，介绍漳州“十四五”时期经济社会发展的总体情况，以及“十五五”时期的思路举措。
漳州市委副书记、市政府市长魏东，漳州市委常委、市政府常务副市长廖卓文，漳州市委常委、宣传部部长余向红，漳州市发改委党组书记、主任张永金，漳州市古雷开发区管委会主任赵丰介绍有关情况并回答问题。
漳州市委副书记、市政府市长魏东介绍了漳州“十四五”时期经济社会发展的总体情况，以及“十五五”时期的思路举措。
具体内容
“十四五”时期，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，按照省委、省政府对漳州提出的“五个走前头”要求，加快建设现代化滨海城市，全力打造全省高质量发展新的重要增长极。特别是去年10月，习近平总书记亲临福建考察，第一站来到漳州，为我们指明了前进方向，全市上下倍加感恩、倍感振奋，更加坚定了奋勇争先的志气底气。
这五年，我们砥砺前行，综合实力再上新台阶。我们聚焦高质量发展这个主题，以产业发展、项目建设为主要内容，接续开展“建设年、攻坚年、提升年、增效年、争先年”活动，比学赶超、争先进位的氛围更加浓厚。我们连跨两个台阶，经济总量连续突破五千亿元、六千亿元，地区生产总值、固定资产投资、金融机构本外币贷款余额年均增速均保持全省前列。我们实施24个百亿项目，全球最大的“华龙一号”核电基地、总投资1200亿元的漳州核电送出第一度电；总投资711亿元的古雷炼化一体化工程二期项目开工；总投资448亿元的中沙古雷乙烯项目主体工程全面动工。
这五年，我们向海而兴，城市发展打开新空间。主动对接长三角一体化、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，积极融入厦漳泉都市圈和闽西南协同发展区，加快推进漳汕高铁等一批重大交通项目，厦漳泉城际铁路R1线先行段工程、沈海高速龙海至诏安段扩容工程、国道G324线改造提升工程全面开工，厦门地铁6号线漳州延伸段预计明年通车，区域融合越来越紧密。实施龙海、长泰撤县（市）设区，市辖区面积从389平方公里扩大到2417平方公里，形成“一城四区”、拥江达海的城市框架。入选全国海绵城市建设示范城市，城市建成区绿化覆盖率、排水管网密度均居全省第一。传承保护城市文脉，推动文旅深度融合，漳州古城、世遗土楼出圈出彩，“田园都市、文化名城”的知名度、美誉度越来越高。
这五年，我们坚守实业，产业能级实现新提升。加速壮大“9+5”主导产业和油头化尾、粮头食链、钢头制造等“三头六臂”支柱产业，培育形成食品加工、石油化工、特色现代农业、建筑业、海洋经济、文旅康养等6个千亿级产业集群。古雷开发区年产值近千亿元，较2020年连翻两番，并全面启动零碳园区建设。我市入选国家中小企业数字化转型试点城市，国家级高新技术企业从359家增至915家。全市清洁能源装机规模占比从13.1%提高到52.7%，电力装机规模预计突破1400万千瓦、跃居全省前列。
这五年，我们先行先试，改革开放激发新动能。林业“三票融合”、渔业碳汇等一批改革成果在全国推广，我市连续三年获评全省营商环境标杆城市。推出政务服务人工智能体“候喜”、80个高频服务事项实现“边问边办”。加快推进漳台教育、医疗、文化、经贸、产业“五大板块”融合，创新实施名医入漳“圆山计划”，打响“看中医到漳州”的品牌。发挥中菲经贸创新发展示范园区、世界漳州人联盟等平台作用，深化拓展中沙产业合作，做好引侨资、聚侨力文章，与19个国外城市缔结友好交流关系，对外开放的路子越走越宽。
这五年，我们践行宗旨，民生福祉交出新答卷。坚持市级财力80%以上用于民生，城乡居民人均可支配收入增速保持全省前列，城乡居民收入差距全省最低，百姓乐享“渔获满舱”的幸福。岗位、托位、学位、床位、餐位、园位等民生“六位”扩量提质，教育领域投资近200亿元、新增学位14余万个；卫生领域投资130多亿元，漳州市医院总部院区、漳州圆山医院等建成投用；幸福食堂从无到有，达到250多所，建成农村幸福院1300多家，生命公园覆盖630多个村居，人均预期寿命从78.72岁增长至80.07岁。
这五年，我们攻坚治理，生态环境焕发新颜值。全市主要流域国省控断面优良水质比例首次实现100%，其中优质水比例翻了一番，九龙江流域（漳州段）国控断面优质水比例提升25个百分点。近岸海域国控点位优良水质面积比例97.3%、排名全省第一，东山南门湾—马銮湾段被生态环境部评为美丽海湾。空气质量持续向好，生态环境得到明显改善，从山顶到海洋的保护治理大格局逐步形成。
回顾“十四五”这五年，我们团结拼搏、攻坚克难，推动高质量发展迈出坚实步伐。展望“十五五”，我们将牢记嘱托，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，努力在新福建建设中奋勇争先、走在前头。
一是扛牢职责使命，全力打造全省高质量发展新的重要增长极。自觉把服务国家战略，落实省委、省政府要求与推动漳州发展紧密结合起来，进一步彰显漳州在全省发展大局中的责任担当。紧紧抓住高质量发展这个首要任务，坚持以改革创新为根本动力，做大做强食品工业、石油化工、海洋经济、装备制造等优势产业，因地制宜发展新质生产力，努力为全省发展大局作出更大贡献。
二是融入区域发展，高水平建设现代化滨海城市。深度对接区域重大战略，全面融入厦漳泉都市圈和闽西南协同发展区，加强跨地区基础设施联通、要素资源共享、产业功能互补、创新力量集聚。加快建设交通、能源、物流、产业、文化融合等“五大枢纽”，做强中心城区，打造厦门湾南岸、泛东山湾两大环湾城镇群，壮大湾区经济带、蓝色经济带和绿色经济带，构建“一核两湾三带”的全域空间发展格局。
三是坚持守正创新，扩大“田园都市、文化名城”影响力。加快建设世界闽南文化交流中心，办好全省文旅经济发展大会，做好关圣文化史迹、月港海丝文化等保护利用工作，培育更多文化精品和文化品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，提升“海洋蓝、生态绿、土楼韵、古城风、闽南红”五大文旅带，加快把文化旅游业培育成为支柱产业，让“美丽风景”成为“美丽经济”。
四是积极探索新路，打造两岸融合发展先行城市。积极融入和服务两岸融合发展示范区建设，深入探索教育共融、医疗共享、文化共情、经贸共赢、产业共兴的新路子，推动漳台人员往来更加通畅、交流合作更加紧密，努力在建设共同市场、打造共同家园、弘扬共同文化上迈出更大步伐。
五是牢记人民至上，走好具有漳州特色的共同富裕之路。围绕推动人的全面发展需要，加强稳岗促就业工作，加大教育、托育、养老、医疗等方面的投资，提高人民生活品质。实施城乡居民增收计划，扎实推动共同富裕。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，守护好漳州的绿水青山、碧海银滩。
答记者问
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漳州市已连续三年获得全省营商环境标杆城市，请谈谈“十四五”期间，漳州市营商环境建设情况。“十五五”时期，漳州市在推动营商环境建设上有何思考？
漳州市委常委、市政府常务副市长廖卓文：“十四五”以来，漳州市深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示批示精神，按照省委、省政府的部署要求，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，取得了积极成效。2022-2024年，漳州市连续三年获评全省营商环境标杆城市。
主要做法：
打造市场化营商环境方面：积极融入全国统一大市场建设，破除市场准入隐性壁垒43项，清理违反公平竞争的具体政策112件。建设全市统一的工程项目网上中介服务平台，获评全国典型案例。共向民营资本推介项目172个、总投资1613亿元。成功创建全国第四批社会信用体系建设示范区。
打造法治化营商环境方面：认真落实《民营经济促进法》。出台全省设区市首部规范政务服务的地方性法规《漳州市政务服务条例》。设立全国首个全部由台胞组成的人民调解委员会，协助做好台胞台企司法服务。打造“益企证”知识产权证据服务平台，成立“益企维”知识产权保护联盟，被列入全国优化营商环境典型经验做法。
打造国际化营商环境方面：重抓制度型开放，持续推进中菲经贸创新发展示范园区、国家跨境电商综合试验区、漳州台商投资区保税物流中心等开放平台深化制度创新。推进口岸扩大开放，“十四五”以来全市新增一批港口作业区和码头泊位实现对外开放。优化提升国际贸易“单一窗口”，深化进口“船边直提”、出口“抵港直装”试点，提升货物通关效率。
打造便利化营商环境方面：坚持“妈妈式”服务理念。建立并落实支持中小微企业健康发展问题收集、解决、全过程闭环管理三项机制。实行政务服务“一表申请、一窗受理、一章审批、超时默认、默认追责”，创新拿地即开工、验收即办证、竣工即投产“三即”极简审批机制，审批效率提升60%以上。实现“高效办成一件事”办件覆盖率100%。推出政务服务人工智能体“候喜”，探索推进智能导办、智能帮办、智能预审，以人工智能赋能提升政务服务。
未来五年，我们将坚定不移按照省委、省政府确定的以市场化营商环境兴商活商、以法治化营商环境护商安商、以国际化营商环境聚商联商、以便利化营商环境惠商暖商的工作方向，加力打造一流营商环境，推进高质量发展，努力为福建省在中国式现代化建设中奋勇争先多作贡献。
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文化旅游业既关乎经济发展，也关乎民生福祉。去年，习近平总书记在福建考察期间提出“推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业”。请问，“十四五”期间漳州市在推进文化和旅游深度融合发展方面做了哪些工作、取得了哪些成果？在“十五五”期间对这方面工作有哪些规划？
漳州市委常委、宣传部部长余向红：“十四五”时期，我们始终牢记嘱托、感恩奋进，围绕擦亮“田园都市、文化名城”城市名片，重点打造“海洋蓝、生态绿、土楼韵、古城风、闽南红”五大文旅带，取得一定成果。
一是文旅市场发展活力彰显，核心指标实现翻番。“十四五”以来，漳州文旅市场稳步增长，年旅游总人数从2021年的4766万人次增长到2024年的8680万人次，年平均增幅达20.5%；年游客旅游总花费从555亿元增长到1022亿元，年平均增幅达21%。
二是重大考古成果丰富，文化遗产保护传承系统推进。漳州圣杯屿元代沉船遗址水下考古发掘项目，入选国家文物局“考古中国”重大项目；漳浦仓里山遗址是福建省迄今发现最早的新石器时代旷野遗址，填补了福建沿海地区新石器时代早期考古空白。月港“海丝”文化遗产保护和申遗、“关圣文化史迹”联合申遗等重大项目加快推进。《福建土楼活化利用》设计荣获2023年豪瑞可持续建筑大奖赛亚太地区唯一金奖。
三是文艺精品佳作频出，文化惠民浸润城乡。漳州布袋木偶戏多次走出国门展演，歌仔戏《烽火侨魂》作为福建省唯一入选剧目参加“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年优秀舞台艺术作品展演”。全市公共文化场馆因地制宜面向社会错时延时开放，常态化开展“周末戏相逢”“一起趣读书”全民阅读活动等近1500场次。
四是闽南文化影响持续扩大，产品供给更加丰富。成功举办“闽南文化周”“闽南戏剧周”等文化活动，持续举办关帝文化旅游节、开漳圣王文化交流、海峡两岸美食嘉年华等文旅活动，受到各级媒体广泛关注，央视《新闻联播》《非遗里的中国》《国家宝藏》《寻味山海》等节目深入报道。
“十五五”期间，我们将着力建设世界闽南文化交流中心，进一步擦亮“田园都市、文化名城”城市名片，全力把文化旅游业培育成为支柱产业。
一是统筹“传承”与“传播”。加快建设世界闽南文化交流中心，将漳州古城作为闽南文化的集中展示窗口，积极推进“月港”海丝申遗，做好文化、文物、文艺等工作，让闽南文化基因代代相传，让闽南生活方式广为传播。
二是统筹“流量”与“增量”。以承办2026年全省文旅经济发展大会为契机，会前蓄势抓“流量”，会后乘势抓“增量”，丰富文旅产品供给，补齐文旅产业链，把办会成效转化为文旅经济发展动能。明年春节前后，龙江岁月园区、龙江颂景区等一批项目将完成改造提升，让游客在移步换景中感受闽南文化的独特魅力。
三是统筹“事业”与“产业”。坚持有效市场和有为政府相结合，大力培育文旅市场主体，围绕优质文旅资源，积极开展招商引资，推动新科技、新创意赋能新场景、新业态，促进文旅产业高质量发展。明年，我们也将陆续引进漳州古城侨芗剧院沉浸式演艺、山西永乐宫壁画文物特展等一批文旅项目，届时欢迎媒体朋友们前往体验宣传。
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近年来，漳州积极探索培育新质生产力，请谈谈漳州抢抓能源战略转型升级的政策机遇，切入新能源赛道取得哪些成效？省委省政府提出未来五年构建清洁低碳安全高效的新能源体系，漳州在这方面有何目标和思路？
漳州市发改委党组书记、主任张永金：“十四五”期间，在省委、省政府的科学引领下，漳州市深入贯彻落实习近平总书记关于碳达峰、碳中和的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实国家、省关于新能源发展的有关部署要求，抢抓能源战略转型升级的政策机遇，以“核光风储氢”一体化发展为抓手，加快实施核电、海上风电、光伏、氢能等重大新能源项目，绿色清洁能源建设取得明显成效，能源枢纽基本成型，全市实现由电力输入型向输出型的实质性转变。
一是能源供应体系更加多元。推动漳州核电1-2号机组、漳浦六鳌海上风电场二期、东山杏陈180MW海上光伏等一批能源枢纽支撑项目投产见效；福建省绿氢中试基地、华能漳浦东坂80MW渔光互补光伏电站等项目相继开工建设。
二是清洁能源装机规模持续扩大。全市电力装机规模从2020年底的694万千瓦，预计将增加到今年1420万千瓦，增长101.9%，跃居全省前列。其中，清洁能源装机规模占比超50%。
三是能源输送通道实现突破。闽粤联网工程、北电南送特高压输变电工程等电力送出通道已投产，漳州电网迈入特高压时代，并具备同时向华东、华南等地区输送电力的能力，能源输送从区域内循环向跨区域外送转变。
四是海陆供气格局持续完善。漳州LNG接收站及其配套管网项目陆续投产，全市天然气实现“海陆”双气源、双通道供气格局，管输天然气从局部覆盖向全域贯通转变。
未来五年，我们将深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，锚定党的二十届四中全会“加快建设新型能源体系”的战略部署，加快建成安全可靠的能源枢纽。
一是持续提升能源生产能力。统筹发展核电、海上风电、光伏发电、储能和氢基能源等产业，力争至“十五五”末，全市电力总装机规模达3310万千瓦，较“十四五”末新增约1900万千瓦，其中，清洁能源装机规模约2250万千瓦、比重提升至68%。
二是扎实构筑能源安全屏障。超前规划电网送出工程和储能工程，推动漳浦500千伏输变电工程2026年开工建设，闽粤联络线等天然气互联互通工程建成投产。
三是培育壮大能源产业链。探索布局储能电池产业，加快推进重型风电海工装备智能制造、智能风机产业等项目，打造新能源装备制造高地，实现漳州能源产业链式发展。
四是布局发展绿色能源利用体系。充分利用漳州LNG接收站天然气气化释放出来的冷能，建设冷能零碳产业园。改造LNG接收站部分加注设施，谋划建设东南沿海清洁燃料加注中心。围绕国家绿电消纳和利用的有关政策要求，探索“源网荷储”一体化、绿电直供和“疆电入漳”新模式，打通“海上能源-氢储能-氢基能源应用”产业链，建设古雷零碳园区。
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近年来，漳州市实施“圆山计划”，提出“看中医、到漳州”的城市新名片。请问现在工作进展如何，在“十五五”期间有什么新的目标与构想？
漳州市委常委、宣传部部长余向红：漳州作为闽南文化重要发祥地、台胞主要祖籍地和台商投资密集区，我们依托名中药漳州片仔癀和优质的医疗康养资源，制定实施“圆山计划”五大工程，核心在引名医，重点是兴产业，努力在中医药康养领域积极探索海峡两岸融合发展新路。
“名医入漳”方面，已签约414位名医，开设名医馆563家，吸引全国各地的院士、国医大师、岐黄学者、全国名中医定期入漳坐诊。
“名院驻漳”方面，全市18家公立医院与北京协和医院等13家省级以上名院合作共建，建成片仔癀名医馆、漳州市国际医疗中心、圆山医院3个高端医疗平台。
“名药兴漳”方面，建设6个省级中药材全程可追溯基地、中药材种植面积达5.8万亩，扶持打造10个市级中药材种植示范基地。
“名企进漳”方面，设立圆山大健康等5只生物医药基金，已入库招商项目88个、总投资额360.4亿元。
“名品聚漳”方面，建设中医药博物馆、海峡两岸药用植物园等项目，实施中医药“入岛出海”行动，促进我市中医药国际化发展。
“十五五”期间，我们将深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，深化拓展“圆山计划”，加快构建“以中医为魂、科技为翼、产业为基”的中医药健康产业生态圈。
一是锚定“一个目标”。围绕建设“中国中医医养目的地”目标，到2030年，全市引进名医700名，开设片仔癀国药堂（名医馆）1000家。
二是打响“两个品牌”。持续打响“看中医、到漳州”“吃药膳、到漳州”两个品牌，打造漳州城市新名片。
三是推进“三个一批”产业项目。按照签约一批、开工一批、投产一批实施项目清单化管理，到2030年，全市实现中医药产业年产值超300亿元、文旅康养产业年产值超1800亿元。
四是运营好“四类载体”。加快高端医疗、中医药研发转化、中医药交流培训、中医药会议会展等平台建设，发挥我市医疗资源聚集的优势，推动向高端医疗康养服务业延伸。
五是强化“五个保障”。强化组织领导、政策体系、品牌宣传、智慧平台、人才资源等五大战略支撑，保障“圆山计划”稳步推进，实现战略目标。
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古雷作为全国七大石化基地之一，“十四五”期间，有何发展成效？前些天，东山湾古雷经济技术开发区举行零碳园区建设发布会，宣布全面启动建设零碳园区，“十五五”期间古雷有何发展思路，如何打造零碳新产业园？
漳州市古雷开发区管委会主任赵丰：古雷是全国七大石化基地之一，“十四五”期间，取得了持续快速的发展。
一是综合实力持续攀升，连续获评“中国化工园区30强”、入选工信部“绿色工业园区”。
二是经济体量快速壮大，地区生产总值预计年均增长21.9%，规模以上工业总产值预计年均增长34%，固定资产投资预计年均增长8.8%。
三是产业链条延伸建强，先后投建了刚才魏东市长提到的中沙古雷乙烯、古雷炼化一体化工程二期等重大项目，累计已落地年炼油产能达到2150万吨、乙烯产能380万吨、芳烃产能360万吨，已投产、在建和签约的产业项目共计51个，总投资3038亿元，预计达产后年产值近3500亿元。
2024年中央经济工作会议上首次提出“建立一批零碳园区”，2025年政府工作报告再次作出明确部署。在此战略机遇期，古雷建设零碳园区，既是应对气候变化、实现“双碳”目标的必然要求，也是重构产业竞争力、培育经济新增长点的重要路径。因此，在“十五五”期间，古雷将以零碳园区建设为抓手，推进原料多元化、能源绿色化、产业一体化，加快建设世界一流高端智慧绿色石化基地。
12月9日，古雷开发区联合中国石化联合会举行零碳园区建设发布会，明确将按照“两步走”战略推进低碳化、零碳化改造。
2025-2029年为第一阶段，计划建设9.88平方公里精细化工零碳园区，布局发展绿色氢氨醇产业，通过绿电直供、核能供热等方式实现清洁能源供应替代；2029-2035年为第二阶段，将零碳化改造推广至整个石化基地，构建区域型绿色电网、布局高温气冷堆供应零碳热力，同步发展二氧化碳捕集与利用、有机电化学等降碳技术，最终实现单位能耗碳排放小于0.3吨/吨标准煤的目标，打造全国领先、国际一流的零碳石化示范样本。
这里，我们也向全球石化行业同仁发出共建邀约，希望大家关注古雷、投资古雷，携手共同推动化工行业绿色高质量发展。
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总监制 ：卢和平
